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財政部發(fā)布2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告
時間:2022-9-08 16:57 作者:2022年是我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。上半年,面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,有效實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,扎實做好“六穩(wěn)”、“六?!惫ぷ?,疫情反彈得到有效控制,國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升,民生保障有力有效,高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù),社會大局保持穩(wěn)定。上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長2.5%,其中二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長0.4%,主要指標止住下滑態(tài)勢,實現(xiàn)正增長。
今年以來,各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,弘揚偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,認真貫徹落實“積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續(xù)”要求,加強財政資源統(tǒng)籌,實施新的組合式稅費支持政策,兼顧穩(wěn)增長和防風險需要,適當降低赤字率,合理安排債務(wù)規(guī)模,保證財政支出強度,優(yōu)化支出重點和結(jié)構(gòu),推動財力下沉,持續(xù)改善民生,嚴肅財經(jīng)紀律,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
一是加大減負紓困力度,增強市場主體活力。堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合,減稅退稅緩稅并舉。大力改進增值稅留抵退稅制度,對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。階段性減征部分乘用車購置稅。延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策,并提高減免幅度、擴大適用范圍。加強對中小微企業(yè)融資等支持,綜合運用融資擔保、貸款貼息、獎勵補助等方式,引導撬動金融資源流向中小微企業(yè)。階段性緩繳社保費加力擴圍。推動就業(yè)優(yōu)先政策提質(zhì)加力,延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策,落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補。預計全年退稅減稅約2.64萬億元,其中留抵退稅約1.64萬億元。
二是保持適當支出強度,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。適當下調(diào)赤字率至2.8%左右。通過特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等,安排全國一般公共預算支出26.71萬億元、比上年擴大2萬億元以上,可用財力明顯增加。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先支持已納入國家“十四五”規(guī)劃綱要、重點專項規(guī)劃等重點項目,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,加大對科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域及區(qū)域重大戰(zhàn)略的支持力度。
三是合理安排地方政府專項債券,保障重點項目建設(shè)。保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定,安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元,與上年持平。經(jīng)報全國人大常委會備案,于2021年12月提前下達1.46萬億元專項債券額度,并于3月底前將用于項目建設(shè)的專項債券資金全部下達地方。堅持“資金跟著項目走”,做深做細專項債券項目儲備,用好用足專項債券作為重大項目資本金政策,優(yōu)化專項債券投向領(lǐng)域,將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目納入重點支持范圍,嚴格資金使用監(jiān)管,不撒“胡椒面”,重點支持在建和能夠盡快開工的項目,擴大有效投資。1-6月,各地累計發(fā)行新增專項債券3.41萬億元,基本完成發(fā)行任務(wù)。
四是推動財力下沉,支持基層做好“三?!惫ぷ鳌?/strong>較大幅度增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。中央一般公共預算對地方轉(zhuǎn)移支付安排近9.8萬億元、增加約1.5萬億元,增長18%、增幅比往年大幅提高。省級財政也最大限度下沉財力,支持基層落實助企紓困政策和?;久裆⒈9べY、保運轉(zhuǎn)。完善常態(tài)化財政資金直達機制,進一步擴大范圍,推動資金快速精準下達和使用。
五是堅持黨政機關(guān)過緊日子,推動建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。中央部門帶頭過緊日子,重點保障剛性支出、急需支出,從嚴控制一般性支出,強化“三公”經(jīng)費預算管理,努力降低行政運行成本,2022年中央部門支出下降2.1%。地方各級政府從嚴從緊,把更多財政資源騰出來,用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展,切實做到節(jié)用為民。健全財政支出約束機制,盤活財政存量資金和閑置資產(chǎn),推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用,不斷完善過緊日子的制度體系,加強落實情況評估。
六是嚴肅財經(jīng)紀律,整飭財經(jīng)秩序。嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和管理規(guī)定,扎緊制度“籠子”,堅決維護制度嚴肅性。管好用好財政資金,規(guī)范收支行為。完善稅收征管制度,依法嚴厲打擊偷稅騙稅等行為。進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序,遏制財務(wù)造假行為。組織開展地方財經(jīng)秩序?qū)m椪涡袆?,對違規(guī)行為嚴查重處,讓財經(jīng)紀律成為不可觸碰的“高壓線”。